福尔摩斯：基本演绎法第一季

NYT "트럼프가 캐나다에 꺼내든 관세법 338조, 법적 리스크 커"_我的网站

A |     满觉陇的山风拂过层层茶垄，茶树叶子被日头晒得发亮，胡先生站在自家茶园的梯坎上，指了指远处：“那边要是能修一条农用轨道就好了。    1930년 제정…관세 부과에 활용된 적 전무                   도널드 트럼프 미국 대통령과 마크 카니 캐나다 총리[AFP 연합뉴스 자료사진. 재판매 및 DB 금지] (서울=연합뉴스) 주종국 기자 = 도널드 트럼프 미국 행정부는 무역 협상이 결렬되자 지난 22일 0시를 기해 약 200억달러(약 27조8천억원) 상당의 캐나다산 수입품에 50% 관세를 부과했다. 대상 품목은 일부 유제품, 맥주·와인 등 주류, 하키용품, 기계, 섬유, 시멘트, 가구 등이다. 이에 캐나다가 보복관세 방침을 표명하자 도널드 트럼프 대통령은 추가 관세를 꺼내 들었다. 내년 1월 1일부터 자동차, 소형·대형 트럭, 자동차 부품, 철강 관세가 50%로 인상될 것이라고 선언했다. 이번 관세 부과는 1930년 제정된 관세법 338조를 동원한 것인데 백악관이 다시 법정 공방에 휘말릴 위험에 처했다고 뉴욕타임스(NYT)가 25일(현지시간) 보도했다. 트럼프 대통령은 미국의 가까운 동맹국 중 하나인 캐나다가 미국 산업을 부당하게 대우했다고 주장했다. 하지만 미국이 관세법 338조를 근거로 관세를 부과한 전례가 없기 때문에 이번 조치는 그동안 잠잠했던 이 조항에 대한 새로운 논란을 빠르게 확산시키고 있다고 NYT는 지적했다. 트럼프 대통령의 관세 정책은 이전에도 여러 차례 사법부 판단을 받은 바 있다. 전 세계에 강력한 관세를 부과하기 위해 수십 년 전 제정된 무역 관련 권한들을 반복적으로 꺼내 들어 활용했지만 연방 법원은 법 위반이라며 번번이 기각했다. 그동안 미국 의회는 대통령이 의회의 명시적 승인 없이 관세를 부과할 수 있는 권한을 더 명확히 규정하는 법률도 추가로 제정해왔다. 일부 무역법 전문가들은 이런 입법 이력 자체가 338조가 사실상 효력을 잃었음을 뜻한다고 보고 있다. 의회가 나중에 권한을 더 명확히 규정하는 법을 계속 만들었다면 이전의 338조가 사실상 대체된 것 아니냐는 논리다. 이 때문에 트럼프 행정부는 또 연방 법원에서 대통령의 광범위한 권한 행사를 변호해야 하는 상황에 놓일 수 있다고 NYT는 전망했다. 법률 회사 홀랜드 앤 나이트의 패트릭 칠드레스 파트너 변호사는 "이 법은 거의 100년이나 됐다. 법정에서 검증된 적도 없고, 제정 이후 관세 부과에 사용된 적도 없다"고 말했다. 그는 또 "338조 관련 소송이 얼마나 취약할지(vulnerable) 가늠하기 어렵다. 이법에 대한 사법적 해석 기록이 전무하기 때문이다. 338조에 따른 관세가 법정에서 어떻게 전개될지 예측하기 매우 어렵다"고 했다. 338조에 따르면 관세 부과 후에도 "해당 차별을 유지하거나 확대했다고 사실로 판단될 경우" 대통령은 해당 수입품의 미국 수입을 전면 금지할 수도 있다. 로펌 시들리 오스틴의 무역 실무 공동 책임자 테드 머피는 트럼프 대통령의 초기 관세 조치들과는 달리 338조는 관세 부과를 명시적으로 허용하고 있다면서도 338조 적용은 여전히 "다소 위험하다"고 지적했다. 조지타운 로스쿨의 방문 연구원 피터 해럴은 과거 미국 정부에서 338조 적용을검토했다가 결국 포기한 것으로 보이는 기록도 있다고 지적했다. 그는 이 사안이 법원으로 넘어가면 판사들은 일련의 실질적인 문제들에 대해 더 직접적으로 판단을 내려야 할 수도 있다고 전망했다. 이 법이 적용되려면 "제3국에 비해 미국에 대한 차별이 존재해야 하는데 그 의미가 정확히 무엇인지 의문이 있다"고 덧붙였다. [email protected]。”这份期许，并非他一人所有。自《政在@》栏目此前就《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）开通民意征集通道以来，陆续收到不少来自“西湖景区原住民”、新纳入保护范围的居民的声音。他们大多不是规划专家，也未必说得清“九大景区”“一张图管控”的具体内容，但他们长期住在那片山水里，那些山脊线的起伏、建筑高度的数字、管控边界的移动等，落在他们身上，就是回家的路好不好走、茶园的水够不够用、夜里能不能睡个踏实觉……一个茶农的“微观规划”茶农胡先生从小生活在满觉陇，12岁搬到城里，25岁又搬回山上。对比过去和现在，他最大的感触是路好走了，但车也多了。“以前要走半小时山路才能坐上公交，下雨天就蹭邻居的车去上学。”他说，如今游客从“只有节日才有人”变成了日常流量，双休日、节假日，山路上挤满了骑行的人，“有些骑得比汽车还快，挺危险的。

B | ”但真正的困扰藏在更深处。作为“西湖景区原住民”，胡先生家的房屋修整和装修面临多重限制。“车子开不到门口，建材要肩挑背扛，建设成本高不少。再加上世界遗产的高度管控，想扩建基本不可能。”他理解这份保护背后的分量，真正让他犯难的，是另一件事——农业政策在景区里落不了地。

C | 胡先生家的收入全靠茶园。按常规农业政策，茶园可以配套一定比例的农业用房、蓄水池、农用轨道、喷灌设施。但在西湖风景名胜区范围内，这些设施往往被挡在门外。“茶园需要用水，蓄水池的配比和实际需求有差距。我们想建农用轨道运输肥料和茶叶，想安装喷灌设施抗旱，都很难批下来。”他说，“山上有些地方连手机信号都没有，物联网茶园更是难以实现。”《规划》提出了全要素保护体系，山体、水体、生物多样性、历史文化都在保护之列。“茶叶是我们祖祖辈辈的生计，茶园基础设施不能等同于一般的建设开发。”胡先生最大的期待，是政策在落实过程中能为农业生产留出弹性空间。皇城根下的“夜困扰”十五奎巷，南宋皇城遗址核心区。傅先生在这里住了三十年。这次《规划》将河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等片区正式纳入西湖风景名胜区范围。傅先生的身份也从“老城南居民”变成了“西湖景区原住民”，他说，改变其实早就开始了——不是从《规划》批复那天起，而是从周边旅游氛围越来越浓那天起。“最大的影响是回家堵车。”傅先生说，他家门口的道路几乎天天塞车，原本五分钟的路程有时要堵上半小时；停车更是“老大难”，邻里之间为抢车位没少闹不愉快。当西湖的管控半径扩大，日常生活的便利性如何保障？同时困扰他的还有夜间商业的干扰。“很多人只看到景区边开酒吧、开夜市拉动经济的一面。但对于每天住在这里的人，晚上十一二点还能听到外面喧哗，凌晨一两点仍有客人在街上大声说话，这种苦恼是难以想象的。”傅先生说。《规划》明确了要“守护西湖与城市共生的文化特质”，但对皇城遗址片区而言，文化传承与过度商业化之间的张力从未消解。傅先生希望限定夜经济的最晚营业时间，“让我们能睡个安稳觉。

D | ”商户眼中的“非遗机会”潘先生在河坊街经营一家古玩店，2021年入驻。相比原住民对交通和农业的焦虑，他看到的更多是机会。他对《规划》的细节并不完全了解，但听到河坊街纳入西湖保护范围时，他的第一反应是：“能不能借这个机会，让河坊街的非遗传承借势活起来？”在他看来，现在的河坊街商业化气息过重，“同质化竞争严重，流量经济发展迅猛，很多非遗传承‘少人问津’。”他认为，既然要融入西湖保护体系，就不能只划个范围、竖块牌子，而应借助西湖的文化影响力，培育一批有杭州特色和非遗特色的点位。“如果只是把河坊街圈进景区，游客来了看到的还是千篇一律的网红店，那‘并入西湖’的意义就打了折扣。

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Published on:07:59:08